ВСЕ ХОРОШО, ПРЕКРАСНАЯ МАРКИЗА…

Поначалу все шло по накатанной годами дорожке и ничто не предвещало «бури». В обстоятельном докладе начальника отдела экономики и прогнозирования райадминистрации Любови Алтуховой довольно подробно и доходчиво был проанализирован этот период. Сохранились положительные тенденции экономического роста в ведущих отраслях и социальной сфере. В промышленном комплексе, который является основным источником формирования доходной части бюджета, на 38 процентов увеличились темпы роста отгрузки товаров собственного производства. Выпуск промпродукции на одного работающего в первом полугодии составил 1,9 миллиона рублей, а в 2006г. – 1,5; на 769 человек возросла численность промперсонала. Солидно увеличился объем изготовления плодоовощных консервов, насосов, строительно – отделочных машин, гофрокартонной и цельномолочной продукции. До 963,2 миллиона рублей возросли инвестиции в основной капитал. Здесь отличились наши промышленные флагманы: ОАО «Лебедянский», ООО «ЛеМАЗ» и ОАО «Строймаш». Прибыль благополучных предприятий, если не учитывать сельскохозяйственные, возросла на 10,8 процента и составила почти 2 миллиарда рублей. Тем не менее , треть предприятий продолжали оставаться в разряде убыточных. Среди них ООО «Лебедяньмолоко», ООО «Лебедянский гормолзавод», райпо, ООО «Лебедянский семенной завод», ООО фирма «Терра». В качестве «рецепта» для лечения, им предложено воспользоваться областной программой реформирования и финансового оздоровления. В качестве положительного примера приводился опыт компании «Ассоль», которая в конце – концов вошла в число лидирующих промпредприятий района, области.

Отмечалось, что в районе до 10246 рублей выросла средняя заработная плата, на 13,3 процента опередив рост инфляции. Уровень безработицы неуклонно снижался и достиг 0,58 процента. Продожалась активная деятельность по социальной защите населения. Улучшилась демографическая ситуация, на 6,4 процента возросла рождаемость.

Увеличилось финансирование содержания учреждений здравоохранения. В результате конкурсного отбора инвестиционных проектов, району предоставлено право получения субсидии из облбюджета в размере 7,2 миллиона рублей на реконструкцию хирургического отделения. Ведется строительство офиса общей врачебной практики в селе Куймань, но никак не дождется своей очереди на ремонт Агрономовская участковая больница.

На укрепление и совершенствование материально – технической базы общеобразовательных учреждений из райбюджета выделено 1200 тысяч рублей. Главой района поставлена задача обеспечения учеников всех школ района теплыми туалетами. Вновь озвучена насущная необходимость в строительстве новой школы, что позволит разгрузить имеющиеся, привести их в соответствие требованиям санитарных норм. Есть проблемы с дефицитом мест в детских садах. 1236 родителей стоят в очереди на получение возможности пристроить под присмотр свое чадо. Восстановление детсада «Колобок» (из областного и районного бюджетов выделены средства на проектно-сметную документацию) удовлетворит лишь 8 процентов очередников и кардинально ситуацию не изменит.

Оставляет желать лучшего материально – техническая база учреждений культуры. Часть из них, в селах Б. Избищи, Куймань, Куликовка нуждаются в капитальном ремонте. Высокие доходы лебедянцев способствовали росту оборота розничной торговли. Показательно, что каждый житель района купил товаров на 14,6 тысяч рублей и в городе ежемесячно открывалось более одной торговой точки. Росли и объемы оказываемых жителям бытовых услуг. Серьезные проблемы, связанные с высокой степенью износа автобусного парка, недостаток инвестиций, убыточность сельских маршрутов с низким пассажиропотоком, испытывает автотранспортное предприятие «Лебедянское». Сокращена часть маршрутов в некоторые населенные пункты района.

Рост преступности в районе, по сравнению с прошлогодним, увеличился на 7,4 процента( тревожно, что и среди молодежи), но в тоже время на 6,4 процента снизилось количество нераскрытых преступлений.

Неудовлетворительно идет освоение выделенных средств на переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт жилфонда и по программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Липецкой области на 2005-2010 годы». Износ жилфонда составляет более 60 процентов, оно ремонтируется медленными темпами. Да и активность в строительстве нового жилья пока неудовлетворительна, хотя к концу года ожидается ввод 4 домов, в которых будет, в общей сложности почти 200 квартир. Вызывает тревогу пополнение внебюджетного фонда. Вклад в него пока по «неизвестным» причинам не сделали некоторые, вполне успешно развивающиеся предприятия района.

ФИНАНСЫ ПОЮТ РОМАНСЫ

Общую картину развития района вначале дополнил первый заместитель главы райадминисрации Михаил Мицук, отметивший, в частности, что в сельхозсекторе района с 7 до 5 сократилось количество убыточных хозяйств. Но кадровый потенциал отраслей продолжает неуклонно снижаться. Заместитель начальника отдела финансов райадминистрации Игорь Алтухов доложил, что план по доходам выполнен лишь 11 поселениями из 17 в связи с недоимками налогов по оплате за землю и на доходы физических лиц.

Михаил Быканов, заместитель начальника налоговой инспекции предложил для улучшения сбора налогов ужесточить контроль за плательщиками показывающими убыточную деятельность своих предприятий. Участвующий в работе Совета начальник финансового управления области Вячеслав Щеглеватых задал вопрос ребром : какие меры будут приняты к руководителям предприятий «недоимщиков»? Губернатор, кстати, отпустил трехмесячный срок на решение в области этой проблемы. Всех неплательщиков ждет доскональная финансовая проверка, ведь не секрет что себе в убыток работать никто не будет. А значит, не исключен вариант скрытия прибыли. Некоторые из наиболее «злостных» неплательщиков в бюджет были заслушены. Руководитель райпо Валентина Щигел клялась погасить задолженность налоговой инспекции в размере 2 миллиона рублей до 5 августа. Сложнее обстоит дело с ОАО «Агроном» которое «прописано» в соседнем районе. Руководителя хозяйства Владимира Кычакова обязали представить график погашения задолженности по налогам. Адекватные претензии прозвучали также в адрес фирм «Терра» и «Техно». Интересно, что не все руководители районного ранга знают, чем занимаются упомянутые организации на подведомственной территории. Примечательный факт! По результатам проверки возможно инициирование банкротства, передача материалов в прокуратуру, со всеми вытекающими последствиями.

На Совете было озвучено требование о координации совместных усилий райадминистрации и налоговой инспекции в действиях по легализации зарплат, о создании рабочей комиссии для постоянного контакта с убыточными предприятиями. Арсенал средств воздействия имеется. Это и отказ в предоставлении таким предприятиям льгот, аренды, субсидий и прочего, в чем они заинтересованы.

Заместитель главы райадминистрации Николай Есиков предъявил претензии к хозяйствующим субъектам и муниципальным службам некоторых предприятий, которые не занимаются улучшением благосостояния района, города, сел, благоустройством дорог, мест общего пользования, не участвуют в строительстве жилья и не привлекают инвестиции. А между тем 5 автобусов ежедневно доставляют в Лебедянь рабочую силу только с Липецка, а сколько людей курсирует на заработки из соседних районов? Тревожит и плохое освоение средств по 11-ти( ! ) районным целевым программам. Если в течение месяца эти деньги не начнут работать, то их перераспределят в другие, более расторопные районы.

ТОЛЬКО НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ

Вячеслав Щеглеватых напомнил собравшимся, что Лебедянский район, учитывая развитие местной промышленности и аграрного сектора и по сравнению с 18 районами области, является самодостаточным. Здесь наблюдается самая высокая бюджетообеспеченность. И задача всех органов власти работать на улучшение качества жизни населения, в соответствии с полномочиями данными 131 Законом о самоуправлении. Однако, областное руководство не снимает с себя ответственности за субсидирование приобретения жилья, взяв дополнительные обязательства о выплате 800 миллионов рублей. Еще 75 миллионов выделено из облбюджета на улучшение жилищных условий молодым семьям рожающим детей. Но районная просьба о 60-и миллионных дотациях на благоустройство, капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, подготовку жилья будет положительна решена при условии СОФИНАНСИРОВАНИЯ действий. Паритетное финансирование касается и ремонта, подготовки бюджетных учреждений. И только если район исчерпал все свои возможности в привлечении собственных средств, обладминистрация протянет руку помощи. 12 миллионов рублей, выделенных недавно областью, могут оказаться последней инъекцией, если не будут приняты меры по укреплению доходной базы бюджета, мобилизации средств. Возможность их привлечения имеются. Только задолженность по доходам физических лиц составляет сейчас 7 миллионов рублей. Областная финансовая проверка только четырех предприятий района вскрыла недостоверность в отчетности на сумму 4 миллиона рублей. Подобных фирм и учреждений насчитывается в районе не один десяток. По подсчетам, райадминистрация обязана мобилизовать в свой бюджет более 40 миллионов рублей. По федеральному закону суровые меры, вплоть до 6-ти месячного заключения под стражу, будут применяться и к агентам ответственным за сбор налогов.

ФОРМИРОВАТЬ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Как никогда категорично и по выражению самого оратора – «с печалью» высказала свое мнение о развитии Лебедянского района заместитель главы обладминистрации Татьяна Глуховкина. Обозначив свое впечатление от всего услышанного на административном Совете как «плачевное», она оговорилась, что Лебедянский район, между тем, считается лучшим по социально – экономическому развитию . Вклад тружеников района способствовал области выйти в лидеры по Черноземью. Но нынешние проблемы «благополучного» района кроются в недостаточной активности процессов формирования гражданского общества. Кстати эта мысль дорогого стоит и озвучена очень своевременно. Подмечено, что здоровая часть местного общества недостаточно консолидирована на решение стоящих перед районом задач, что не дает импульса для дальнейшего развития. А они - в применении всех рычагов власти, осуществлении всех властных полномочий в интересах населения , реализации его конституционных прав. Бизнес своими налогами обязан обеспечивать выполнение социальных программ. Экономические интересы общества должны защищаться и не ограничиваться увещеваниями должников. Власть не должна выступать просителем и вызывать своей беззубостью ухмылки должников. Поэтому создавшуюся ситуацию в Лебедянском районе Татьяна Ивановна считает «критической». Здесь, при всех положительных социально – экономических показателях, нет финансовой основы для дальнейшего развития. На Совете досталось на орехи и органам местного самоуправления, главам сельских поселений не активизирующим свою работу с налогоплательщиками. Они используют ресурсы, принадлежащие населению и не решают социальные вопросы. Финансовые резервы необходимо искать на своих территориях. У власти на местах должно быть достаточно инициативы для участия в социальных программах, где необходимо осваивать выделенные средства.

ИСКАТЬ КОНСЕНСУС!

Глава райадминистрации Николай Беляев предложил собравшимся на Совет сделать соответствующие выводы. Неоходимо признать ошибки, исправить положение. Он посулил уклоняющимся от налогового бремени строгие кары. Глава района потребовал от глав сельских поселений еженедельной отчетности о сборе средств в местные бюджеты. Руководители предприятий внесших вклад в развитие района удостоились благодарности. Таких на Лебедянской земле, к счастью, немало.

А затем посыпались упреки в адрес городской администрации, которая не принимает на баланс недвижимое имущество, не осваивает средства на капитальный ремонт жилья, не занимается переселением людей из аварийного жилого фонда, не прилагает усилий в благоустройстве города. Вероятно, эти укоры в чем-то и справедливы. Но невозможно решать общие социальные задачи методами где доминируют только обвинительные вердикты. Искать взаимопонимание ветвям власти все же придется. Конфронтация никогда к добру не приводила. Этот путь приведет в тупик. И пострадают от такого противостояния прежде всего простые лебедянцы. А ведь именно ради их благополучия и сущестствует власть. Не так ли?

Владимир АКИМОВ,
«Липецкой газеты»