НЕ ПЛЫТЬ ПО ТЕЧЕНИЮ…

Необходимостью найти „точки отсчета“ и „сверить часы“ в организации местного самоуправления было продиктовано проведение областного кустового семинара глав поселений трех районов: Лебедянского, Краснинского и Данковского. В связи с вступлением в силу с начала нынешнего года законодательства, утвердившего новые полномочия глав городской и сельских администраций, возникло много вопросов по строительству ранее не практиковавшихся отношений государственных и общественных структур. Население за этот период успело достаточно остро почувствовать, что власть на местах не только присутствует, а весьма необходима для решения многих проблем связанных с обеспечением людских потребностей. Лебедянский район в области считается одним из самых благополучных по финансовым, хозяйственным показателям, что дало здесь возможность вкладывать средства и направлять их на благо людей, уверенно следовать курсом на улучшение жизни населения. В этом отношении, по мнению ведущих семинара: заместителя главы обладминистрации П. Т. Горлова и заместителя председателя областного Совета депутатов А. Н. Никонова с Лебедянского района необходимо брать пример.

В начале встречи глава райадминистрации Н. Н. Беляев рассказал гостям и напомнил собравшимся на семинар землякам о социально-экономическом положении района, где на территориях городского и 16 сельских поселений сейчас проживает 42900 человек. Хотя наш район и считается аграрным, но в основном секторе экономики превалирует перерабатывающая и машиностроительная промышленные отрасли, где только в 2006 году произвели продукции на 21 млрд. 896 млн. рублей. Все предприятия работают прибыльно. За прошлый год собрано 1 миллиард 454 миллиона рублей различных налогов, но лишь 15 процентов от этой суммы остались на нужды района после перечисления обязательных платежей в федеральный и областной бюджеты.

Подготовка к вступлению в силу 131 закона в районе велась загодя: создавались соответствующие структуры, налаживался учет в действующих сельских администрациях. Главы учились по-новому работать с людьми: „теснее“ общаться, более полно информировать население о сложившейся ситуации и действиях власти. Особое внимание уделялось развитию соцкультбыта, решению жилищных вопросов. Активнее привлекались средства во внебюджетный фонд из различных источников, что позволило только в 2006 году использовать на благоустройство района 101 млн. рублей…

На пленарном заседании выступила заместитель начальника управления финансов области Т. В. Кулькова, пояснившая собравшимся главам сельских администраций, как правильно организовать бюджетный процесс поселений, получить доходную базу и эффективно ее использовать. Это тем более важно ведь план по доходам некоторыми поселениями выполнен лишь на 10 процентов и средств не хватает даже на содержание местной поселенческой власти. Требует особого подхода проблемы, возникающие в малых населенных пунктах, численностью менее 50 человек. Отвечая на вопрос о ликвидации задолженности области перед районами и в частности Лебедянским по доплате во внебюджетный фонд она заверила, что с долгами рассчитаются после 24 мая, после принятия соответствующего решения.

Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы области Н. И. Высочкина рассказала собравшимся о нюансах в сборе земельного и имущественного налогов — существенных источников пополнения поселенческих бюджетов. Кстати по этим налогам имеются недоимки. Она напомнила, что часть поселений не предоставили сведений по земельным участкам, которые прошли кадастровую оценку, а поэтому налоговой службе невозможно произвести начисления. Главы поселений также ответственны за оформление земельных участков населения в собственность и вправе в случае отказа применять меры административного воздействия.

Об обороте земель сельхозназначения и разграничении имущества между существующими муниципальными образованиями говорил начальник управления имущественных и земельных отношений области В. Ф. Колобаев. Имущественная процедура должна быть прописана в Уставах поселений, которые утверждаются сессиями и рассматриваются главами поселений. Заместитель руководителя управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области И. П. Якунин поставил в известность участников семинара, что кадастровая оценка одного гектара земель сельхозназначения составляет сейчас в среднем по области 30100 рублей и напомнил, что не во всех поселениях провели кадастровый учет земель и регистрацию своих прав на нее, что необходимо ускоренно совершить.

Группа вопросов жилищно-коммунальной тематики является одной из самых актуальных для налаживания нормального бытия жителей поселений. На них ответил начальник управления ЖКХ области В. М. Глебов. 131 закон передал все полномочия по оказанию услуг ЖКХ администрациям поселений. Сюда же должно быть передано соответствующее оборудование. Однако в нашем районе было инвентаризовано лишь семь его процентов, а еще предстоит произвести регистрацию. Критиковали район как единственный в области не определившийся с передачей жилья в муниципальный фонд. В связи с реализацией жилищного кодекса РФ теперь соответствующие законодательные акты должны быть приняты и в поселениях. В обязанность глав входит проведение до 1 мая 2008 года собраний жильцов домов, состоящих из двух и более квартир по выбору формы управления домовым хозяйством. Наверняка заинтересует лебедянцев малоутешительный ответ руководителя на вопрос об окончании ремонта участка автодороги на Москву через Данков: 2007 — 2008 годы.

Заместитель начальника управления образования и науки В. А. Григорьева осветила ряд проблем организации образования, финансирования школ, в том числе малочисленных (даже не малокомплектных), а также об участии муниципальных образований в сфере опеки и попечительства

В практической части семинара, которая оказалась не менее насыщенной, состоялось обширная экскурсия по нашему городу. С благоустройством Лебедяни, ее новостройками, гостей познакомил глава горадминистрации А. И. Хрипченко. Не переставая восхищаться обликом города краснинцы, данковчане в сопровождении лебедянцев прошлись по улице Мира, проехали на автобусах по городским улицам, посетили физкультурно-оздоровительный центр на поселке машиностроителей.

Маршрут собравшихся на семинар завершился в Троекурово. Здесь они познакомились с центром культуры и досуга: подивились на выставке, где были собраны образцы изделий местных мастеров народного творчества, посмотрели мастер-класс резьбы по дереву для юных сельских умельцев, посетили музей крестьянского быта, библиотеку, порадовались талантам троекуровских мастеров художественной самодеятельности.

Радушную встречу с насыщенной программой, в которой участвовали: юные инспектора дорожного движения, кадетский класс, юннаты… организовали гостям в Троекуровской средней школе. Она здорово преобразилась после ремонта на средства полученного президентского миллионного гранта.

Посещением святого места не только для троекуровцев. но и всей России — Свято-Димитриевского Илларионовского женского монастыря завершилась официальная программа пребывания на лебедянской земле. Но кульминацией и главным событием здесь было услышанное, а затем и уведенная реальная жизнь поселения, диктуемая 131 законом о местном самоуправлении. Глава Троекуровской сельской администрации А. А. Беляев, (деятельность этой администрации отмечена, как одна из лучших в области), подробно и откровенно посвятил собравшихся в то, как организуется обслуживание населения: транспортное, техническое (сельская администрация имеет на балансе даже собственный экскаватор), бытовое, торговое… Как удается поселению ремонтировать и содержать дороги, решать вопросы налогообложения, формировать бюджет и контролировать его исполнение?

Как удается активизировать население в наведения порядка около жилищ, на благоустройство мест общего пользования? Очень помогает главе этого поселения добрая связь, взаимопонимание с руководителем многоотраслевого хозяйства — агрофирмы имени 15 лет Октября Н. Д. Еремеевым. Помощь с его стороны во всех начинаниях главы местного самоуправления умноженная на совместную инициативу, желание не на бумаге, а реально улучшить жизнь людей, создать им комфортные условия, дают зримые плоды. В этом могли воочию убедиться все участники семинара, получив заряд оптимизма на будущее. С 2009 года правительство и Госдума видят местное самоуправление как самостоятельную структуру, которая будет полностью обеспечивать свое, как можно надеется, полноценное существование. А для этого по наказу П. Т. Горлова уже сейчас необходимо готовиться к будущему: создавать новые бюджетообразующие предприятия с дополнительными рабочими местами, развивать личные подсобные, крестьянско-фермерские хозяйства, местные ремесла…

Власть на местах и, особенно на селе, не должна „бросать весла“ двигаясь в бурном потоке жизни, чтобы „лодку“ — поселение не разбило о „скалы“ многочисленных проблем.

Владимир АКИМОВ. Лебедянские вести.
Фото автора.